JORNADA SOBRE ALMACENAMIENTO HIDRÁULICO DE ENERGIA CELEBRADA EL DÍA 31 DE MARZO DE 2025

Date: Apr 09, 2025

MAS DE 250 PARTICIPANTES ASISTIERON A LA JORNADA

La inauguración de la jornada corrió a cargo de Miguel Ángel Carrillo, Presidente del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, quien destacó la necesidad de estabilidad del sistema eléctrico. Carrillo subrayó cómo el Seopán y la Comisión Europea avalan los sistemas de almacenamiento de energía para lograr este objetivo, sistemas en los que España cuenta con una gran ventaja competitiva.

Dolores Pascual, Directora General del Agua, resaltó la relevancia de las presas y nuestra obligación de cuidarlas y protegerlas. Además, destacó que el PNIEC exige la implementación de centrales reversibles para garantizar la estabilidad en la producción de energía.

Finalmente, Carlos Granell, Presidente de SPANCOLD, expuso la necesidad de las grandes infraestructuras de regulación hidráulica para asegurar la transición energética y puso en valor la existencia de un Plan Nacional de Almacenamiento Hidráulico de Energía.

La jornada consistió en cinco bloques, en los que se presentaron catorce ponencias, y una mesa redonda.

Miguel Ángel Carrillo (Presidente del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos)

Dolores Pascual (Directora General del Agua)

El coordinador de la jornada fue Javier Baztán (Secretario General de Spancold) que hizo un breve resumen histórico de estas jornadas centradas en el almacenamiento de energía, muy marcadas por la aparición del PNIEC, lo que supuso el lanzamiento de un número importante de proyectos, unos 60 proyectos con 40 GW de potencia instalada en tramitación en la actualidad. Proyectos de distintas tipologías, entre presas existentes, doble balsa, minas, y donde las ingenierías y constructoras españolas han asumido el reto de su desarrollo con éxito.

Destacó Javier Baztán los avances en las barreras al almacenamiento, especialmente con la publicación del RD8/23 con el nuevo uso de almacenamiento que ha desbloqueado parcialmente los procesos concesionales y el futuro mercado de capacidad y las subastas muy esperadas por el sector.

Destacó que pese a las mejores siguen existiendo barreras que frena el desarrollo de estos proyectos: Empezando por la competencia de proyectos donde no están claros los criterios de adjudicación. No los conocen los promotores y la administración aplica criterios diferentes dependiendo donde se tramite el proyecto. Indicó que, estos proyectos necesitan de un tratamiento especial en la planificación hidrológica al tratarse de un nuevo uso, diferente al tradicional uso industrial hidroeléctrico. A su vez los tiempos en la obtención de la DIA son excesivamente largos y sin uniformidad de criterios, solicitando una mayor coordinación con el trámite de agua. Igualmente, los proyectos se enfrentan a problemas de acceso y conexión, habiendo solicitado muchos de ellos la inclusión en las nuevas planificaciones de red y pendientes de futuras subastas.

En resumen, destacó que se ha avanzado mucho, pero quedan muchas tareas pendientes, y que SPANCOLD considera que tienen solución con una mayor coordinación entre todas las partes implicadas, Agua-Energía- Medio Ambiente- Red.

El primer bloque estuvo dedicado al Almacenamiento y Transición Energética y constó de dos ponencias.

Enrique Cifres (Vicepresidente Honorario de la International Commission On Large Dams)

La primera ponencia de este bloque, titulada “Manifiesto de ICOLD: Las Presas en la Transición Energética”, estuvo a cargo de Enrique Cifres, Vicepresidente Honorario de la International Commission On Large Dams. En su intervención, comentó que el inicio de ICOLD, hace 100 años, estuvo fundamentalmente ligado a la producción de energía hidroeléctrica. Ya en 2012 se redactó una Declaración Mundial sobre el almacenamiento de agua y actualmente es el momento de una Declaración Mundial sobre el almacenamiento de energía.

En 2024, esta declaración fue aprobada en Nueva Delhi y está prevista su firma con el apoyo de otras instituciones internacionales este año en. El comité de redacción está copresidido por España e India. Cifres finalizó la ponencia exponiendo las 10 recomendaciones de ICOLD para impulsar las acciones necesarias que faciliten la transición energética y la mitigación del cambio climático.

La siguiente intervención correspondió a César Lanza, Director de Tecnova, Spancold, quien presentó la ponencia “Balance Razonado de la Transición Energética, 2000 – 2025” (BARTE – 25). Este documento es un estudio interdisciplinar independiente que se está llevando a cabo sobre la Transición Energética a lo largo del primer cuarto de siglo. En la ponencia se comentaron los antecedentes, la motivación y los temas de estudio de dicho documento. Su presentación pública está prevista para noviembre del presente año.

El segundo bloque estuvo dedicado a El Almacenamiento de Energía y constó de tres ponencias.

Carlos Redondo (Subdirector General de Energía Eléctrica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico)

La primera ponencia del bloque estuvo a cargo de Carlos Redondo, Subdirector General de Energía Eléctrica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, quien trató el tema “El Mercado de Capacidad”. En primer lugar, comentó que este mercado está destinado a equilibrar la disponibilidad y la necesidad de energía, con el objetivo de garantizar el suministro. En la ponencia se expusieron los antecedentes, los elementos de diseño de este futuro mercado, incluyendo el esquema de subastas, los requisitos de acceso y su tramitación.

La siguiente intervención estuvo a cargo de Tomás Domínguez, Director de Operación de Red Eléctrica, quien presentó la ponencia “El Almacenamiento Hidráulico en la Operación del Sistema”. La ponencia comenzó con una exposición de las ventajas del almacenamiento de energía por bombeo en el sistema de distribución eléctrica con alta producción de energías renovables, destacando la flexibilidad en la operación y la estabilidad del sistema. Posteriormente, se aportaron datos sobre el uso actual del bombeo y las tarifas máximas y mínimas en distintos países de la UE. La ponencia finalizó con una exposición de conclusiones.

La tercera ponencia de este bloque estuvo a cargo de Tomás Sancho (Subdirector General Adjunto DGA. Ministerio para la Transición Ecológica y Reto demográfico) titulada “Ley de Aguas y Concesiones Hidroeléctricas”. Esta ponencia se dividió en cuatro apartados.

En el primero se trataron aspectos de las extinciones de aprovechamientos hidroeléctricos de los cuales 100 se van a producir en la próxima década, resaltando la complejidad del proceso.
El segundo estuvo dedicado a Almacenamiento Hidráulico de Energía, en él se comentaron los siguientes aspectos:
- Objetivos generales
- Situación actual
- Iniciativas privadas
  Tomás Sancho (Subdirector General Adjunto DGA. Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico)
- Barreras administrativas y normativas
- Reforma de la ley de aguas
- Satisfacción de objetivos propios de la planificación hidrológica
- Posibilidades en tramos internacionales
- Criterios de selección
En el tercero se trataron los aspectos de la tramitación de la concesión de estas instalaciones destacando los aspectos relativos al sector eléctrico, la concesión de aguas, la evaluación ambiental y la coordinación de los procesos administrativos.
El cuarto apartado estuvo dedicado a comentar diversos aspectos del Programa Nacional de Almacenamiento Hidráulico de Energía (PNAHE).

Después de esta ponencia se procedió a una pausa de 40 minutos en la jornada.

El tercer bloque estuvo dedicado al Desarrollo de Proyectos en España y constó de cuatro ponencias.

La sexta ponencia, primera de este bloque, estuvo a cargo de Félix Hernando de Iberdrola, titulada “Experiencias recientes de Iberdrola en proyectos de bombeo en España y Portugal”. En ella se detallaron los proyectos en servicio, en ejecución y en tramitación de Iberdrola desde 1960 hasta la actualidad. Entre los proyectos recientemente ejecutados destacan La Muela II en España (854 MW) y Gouvaes en Portugal (880 MW), así como las recuperaciones de los bombeos de Valparaíso (60 MW) y Santiago – Jares (50 MW). La ponencia concluyó con una exposición de los proyectos actualmente en ejecución, previstos para ponerse en marcha en 2026, como Torrejón (65 MW) con tecnología de velocidad variable y Valdecañas (225 MW) que además adiciona una batería de 15 MW.

La siguiente ponencia estuvo a cargo de Santiago López de la Osa, de Amaranta, y trató sobre la “Central Hidroeléctrica Reversible de La Baells”. En primer lugar, se indicó la composición de la empresa Amaranta Energy S.L. promotora del proyecto, participada por Capital Energy y Verbund. Seguidamente, se justificó el proyecto, considerándolo una pieza esencial para la transición energética en Cataluña. Posteriormente, se mencionaron las principales características técnicas del proyecto, que cuenta con una potencia de turbinación de 512 MW, y se continuó con una descripción detallada del mismo.

Se comentó la situación actual del proyecto, que se encuentra en tramitación, con la expectativa de finalizar este proceso en 2028 y comenzar la ejecución en esa fecha. La ponencia concluyó con una exposición de los impactos del proyecto.

Pilar Luque (Operaciones Hidráulicas, Naturgy) y Francisco Enseñat (Tecnología Generación Renovable, Naturgy)

La tercera ponencia de este bloque fue presentada por Pilar Luque, de Operaciones Hidráulicas, Naturgy, y Francisco Enseñat, de Tecnología Generación Renovable, Naturgy. La ponencia, titulada “Central Hidráulica Reversible Belesar III”, destacó el relanzamiento de este proyecto, que ya obtuvo una declaración de impacto ambiental favorable en 2012.

Se comenzó con una descripción general del proyecto, incluyendo su ubicación y características generales, y se continuó con una descripción detallada de sus características técnicas, tanto de la obra civil como del equipamiento electromecánico. Además, se describieron los estudios específicos realizados, especialmente los geológicos y paisajísticos. La ponencia concluyó con una exposición de las conclusiones.

La última ponencia de este bloque estuvo a cargo de Elena Agudo, de Repsol, y versó sobre “El proyecto de Ampliación de la Central de Aguayo” (Aguayo II). En la ponencia, primeramente, se enumeraron las instalaciones actuales en operación de generación baja en carbono de Repsol a modo de introducción. A continuación, se describió la central existente en operación (Aguayo I) y posteriormente se pasó a detallar el proyecto de la central Aguayo II, destacando sus características de minimización del impacto, firmeza y flexibilidad, así como su desarrollo respetuoso con el territorio. La ponencia concluyó con una exposición de los números principales del proyecto.

Después de esta ponencia se procedió a una pausa de 60 minutos en la jornada.

El cuarto bloque estuvo dedicado Proyectos en Desarrollo y Construcción en el Mundo y constó de tres ponencias.

La primera ponencia, titulada “Oportunidades de Proyectos de Almacenamiento por Bombeo en Latinoamérica”, estuvo a cargo de Arturo Alarcón, Especialista Senior en Energía del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En ella, se describió la matriz de generación en América Latina, donde actualmente prevalecen la hidroeléctrica y la térmica no renovable, aunque se están produciendo vertidos de energía solar y eólica. Esto subraya la evidente necesidad de fuentes de almacenamiento y flexibilidad.

Posteriormente, se expuso la metodología empleada para identificar el potencial de instalaciones de almacenamiento hidráulico en diversos países, poniendo como ejemplo el estudio realizado en Chile. Finalmente, se presentó un listado de los principales proyectos identificados y la ponencia concluyó con unas recomendaciones clave.

Yonay Concepción (Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria. Spancold)

La siguiente ponencia de este bloque fue presentada por Yonay Concepción, del Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria, Spancold, y se tituló “Salto de Chira, España”. En primer lugar, se justificó la necesidad de un sistema de almacenamiento para evitar vertidos de energía en Gran Canaria. Luego, se ofreció una descripción general del proyecto y sus características principales, seguida de una explicación sobre la ejecución de las obras y su estado actual. La ponencia concluyó con una exposición de las conclusiones.

La última ponencia de este bloque estuvo a cargo de Thomas Etzer, de Verbund, y versó sobre el “PSP-Project Linmberg III, Austria”. En esta ponencia se ofreció una descripción detallada de todos los componentes de obra civil del proyecto, comenzando por una descripción del sitio, el esquema de conducciones y cavernas, y las características técnicas del proyecto. Posteriormente, se detallaron las características y modos de ejecución de los componentes del circuito hidráulico: Túnel de Toma, Cámara de Válvulas, Galería de Conducción, Chimenea de Equilibrio y Cámara de Expansión, Conducción Forzada, Bifurcador de Entrada, Sistema de Cavernas, Bifurcador de Salida y Conducto de Aspiración.

El quinto bloque estuvo dedicado a El Almacenamiento Hidráulico en España, Próximos Pasos y constó de dos ponencias.

La primera ponencia estuvo a cargo de Javier Revuelta, Senior Principal de Afry, y se tituló “Perspectivas Económicas y Encaje del Almacenamiento Hidráulico”. En esta ponencia se presentó un estudio detallado de las perspectivas económicas del almacenamiento hidráulico en España, destacando los siguientes aspectos:

El análisis del mix eléctrico indica que habrá un excedente de energía, lo que otorga una elevada relevancia a los sistemas de almacenamiento. Se necesita mucho almacenamiento.
El almacenamiento por hidrólisis de hidrógeno no se cumplirá. En realidad, hay muchos aspectos del PNIEC que no se cumplirán.
Los precios capturados de energía eólica y solar generan un esquema de precios bajos en determinados momentos, lo que justifica el interés por las instalaciones de almacenamiento.
En el esquema de precios bajos, los puntos más interesantes coinciden con:
- Las energías renovables (eólicas y solares) producen excesos y vertidos los fines de semana (precios bajos de energía).
- De marzo a octubre, se produce un precio bajo por la mañana en la energía de origen solar.
Es importante en los ingresos de los sistemas de almacenamiento las primas en servicios de ajuste. Aunque los sistemas de bombeo llegarán tarde a estas primas, tienen más gestionabilidad que las baterías.

La ponencia concluyó con la valoración de diversas propuestas, atendiendo a su facilidad regulatoria y eficacia.

Gregorio Mednik (Director de Gestión de la Energía y Nuevas Soluciones Energéticas de Capital Energy)

La última ponencia del bloque y de la jornada fue presentada por Gregorio Mednik, Director de Gestión de la Energía y Nuevas Soluciones Energéticas de Capital Energy, y se tituló “Oportunidades de Almacenamiento a Corto y Largo Plazo”. En esta ponencia se realizó un análisis de las oportunidades actuales y futuras de los sistemas de almacenamiento, destacando las siguientes afirmaciones:

Cuantas más renovables, más oportunidades para el almacenamiento. La entrada de la energía solar fotovoltaica ha multiplicado por tres el spread medio (diferencia de precios en valle y punta) en el mercado eléctrico diario.
Se ha producido una modificación en el perfil de precios y los precios bajos se han trasladado a las horas de producción solar.
El spread necesario en el mercado para que el almacenamiento sea rentable está situado entre 45 y 70 €/MWh.
Los spread actuales (año 2024) serían suficientes si existiera un pago por capacidad.
Según los datos del spread de 2024, se aprovecharían vertidos por un valor de 3 GW y en los momentos de mayor spread no habría vertidos ni producción de CCGT.
A largo plazo (2035 – 2040), el almacenamiento tendrá un papel muy relevante en el mix eléctrico español.
En un escenario de transición energética eficiente, habrá importantes oportunidades de almacenamiento en dicho período.

De izda. a dcha.: Baldomero Navalón (Spancold), Luis del Rivero (Ex Presidente de Sacyr), Enrique Sola (Director de Hidroeléctrica de Iberdrola), Raúl García de Posada (Director de la Asociación Española de Almacenamiento de Energía, ASAELEN), Tomás Sancho (Subdirector General Adjunto DGA. Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico) y Javier Revuelta Javier Revuelta (Senior Principal de Afry).

Mesa redonda. A continuación, se procedió a la celebración de una mesa redonda moderada por Baldomero Navalón. En ella intervinieron Luis del Rivero (Ex Presidente de Sacyr), Enrique Sola (Director de Hidroeléctrica de Iberdrola), Raúl García de Posada (Director de la Asociación Española de Almacenamiento de Energía, ASAELEN), Tomás Sancho y Javier Revuelta. El arranque del coloquio consistió en efectuar una serie de preguntas por parte del moderador, que fueron respondidas y comentadas por los participantes. Las ideas principales que se expusieron fueron:

Luis del Rivero: El almacenamiento de energía puede ser nuestra fuente inagotable de gas. Es crucial para un país tener energía propia, y las centrales de bombeo son muy importantes para España. Sería beneficioso acortar los tiempos de tramitación. Hasta ahora, la generación por bombeo ha ahorrado 5.000 millones de euros en importaciones de gas.

Enrique Sola: Iberdrola ha contribuido significativamente al almacenamiento hidráulico de energía, recuperando bombeos que se habían abandonado, como se mencionó en una ponencia anterior, y también desarrollando baterías compatibles. En cuanto a los retos de la tramitación, se destacó por un lado la necesidad de adaptar la red al emplazamiento de los proyectos y la celebración de concursos donde ya se hayan creado. Por otro lado, en lo relativo a la problemática con los plazos de tramitación, la experiencia de Iberdrola muestra que la tramitación no está siendo sencilla, y el plazo medio para obtener los permisos necesarios es de cinco años. Dado que la ley exige poner en marcha la instalación en nueve años, esto deja solo cuatro años para la construcción, lo cual en ocasiones es insuficiente. Se deben adoptar cambios regulatorios para mejorar la tramitación y de alguna manera que se compatibilice con los mecanismos que permitan su viabilidad económica.

Raúl García de Posada: El sector ha cambiado radicalmente, con muchas diferencias entre proyectos, lo que dificulta su evaluación. Las oportunidades de mercado son confusas y se están perdiendo. Es necesario que haya más coordinación entre los tres ministerios (Agua, Energía y Medio Ambiente) para no perder oportunidades de mercado y ayudas.

Tomás Sancho: Reconoce que hay muchos problemas de compatibilización. La experiencia muestra que los proyectos de interés finalmente cuentan con el apoyo de la gente. El almacenamiento está muy condicionado políticamente y necesita reformas normativas para mejorar su tramitación, reformas que se llevarán a cabo.

Javier Revuelta: La regla de oro respecto a los vertidos de energía es que no deberían existir. Lamentablemente, los números indican que para 2027-28 se necesitarán 1,8 GW de potencia adicional de almacenamiento de energía, y sabemos que no se alcanzará esa cifra, lo cual es una lástima. Todo lo que implique no importar gas es positivo, y se podrían ofrecer incentivos basados en ello. Sin embargo, esto requeriría realizar cálculos basados en una regulación normativa que actualmente no existe.

Después de estas intervenciones se produjo un coloquio entre los miembros de la mesa en el que se resaltan las siguientes ideas:

En los análisis de necesidad, habría que considerar la sustitución de los 14-18 GW de potencia que hay en España en centrales de CCGT, lo que conlleva una mayor necesidad de almacenamiento.
El agua debe centrarse en abastecimiento, regadíos y energía, lo cual implica revisar usos como los caudales ecológicos.
En España contamos con las cuatro fuentes de energía verde: agua, viento, sol y diferencia de cotas. Tenemos, por tanto, fuentes de energía inagotable.
El Ministerio no puede intervenir en los desarrollos que son responsabilidad del sector privado. Su misión es agilizar y evitar confrontaciones. Sería deseable una mayor generosidad del Estado para desarrollar estas tecnologías.
Es necesario el desarrollo y planificación de las redes de manera previa y acorde con lo que se va a hacer. Es conveniente una planificación a 6-10 años. Sería altamente deseable un organismo (que no esté politizado) que regule la planificación con conocimiento y medios. Hay ejemplos de ello en Inglaterra y Colombia.
En España, solo se hace una planificación con un escenario, lo cual es insuficiente, ya que, si el escenario cambia, la planificación queda obsoleta. Sería conveniente planificar bajo diversos escenarios para que la planificación no quede obsoleta ante cambios.
Si a las entidades territoriales, que conocen su territorio mejor que nadie, se les dotase de medios, podrían hacer una planificación real de calidad a medio y largo plazo. El Ministerio quiere avanzar en ese sentido.
Hay que tener en cuenta los inconvenientes de la extracción de metales, por lo que es muy conveniente reducir la necesidad de baterías. Además, el capex de las instalaciones de bombeo se queda en España, ya que contamos con la tecnología, los profesionales y las empresas necesarias, mientras que el de las baterías se va fuera (pirncipalmente a China).

La clausura de la Jornada estuvo a cargo de Arcadio Gutiérrez Zapico (Director General de Enerclub) y Javier Baztán (Secretario General de Spancold), quienes destacaron la importancia de la jornada haciendo hincapié en que es el momento para estas instalaciones y agradecieron la asistencia de los presentes.