JORNADA “PRESAS Y PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES” CELEBRADA EL DÍA 2 DE JULIO DE 2025

MÁS DE 200 PARTICIPANTES DE LOS QUE 140 ASISTIERON PRESENCIALMENTE

Date: Jul 14, 2025

La inauguración corrió a cargo de:  Miguel Ángel Carrillo (Presidente del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos) quien destacó la importancia de las obras hidráulicas en España y la necesidad de que haya técnicos competentes en materia de seguridad de presas y propone que sean los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos como así lo recoge el decreto que está actualmente en tramitación. Asimismo, abogó por una modificación de la ley de aguas para que contemple la protección de las personas.

Francisco Hijós (Subdirector General de Dominio Público Hidráulico e Infraestructuras. DGA (MITECO)) Recordó diversos episodios trágicos precedentes a la Dana del año pasado, como el del Vallés de 1963, y comentó diversas cuestiones que está lanzando el Ministerio como el trabajo que se está realizando para modificar el reglamento de dominio público hidráulico para conseguir una mejor protección del territorio. Destacó también el papel relevante de las presas formando parte de un conjunto y que se ha propuesto un programa presupuestario específico para la mejora de la seguridad de las infraestructuras.

Carlos Granell (Presidente de Spancold) recordó la declaración de ICOLD de 2019 en la que se dice que el cambio climático tiene una influencia clara sobre la seguridad de presas, hecho que hay que afrontar y destacó el papel relevante de las presas en la protección contra inundaciones. 

La jornada constó de 9 ponencias y una mesa redonda moderada por Tomás Sancho (Subdirector General Adjunto de Dominio Público Hidráulico e Infraestructuras. DGA (MITECO). La presentación de los ponentes corrió a cargo de Luis Garrote (Director Técnico del Comité de Presas y Avenidas de Spancold).

La primera ponencia, titulada “Presas y Laminación de Avenidas”, estuvo a cargo Luis Garrote. La presentación ofreció una visión general del papel de las presas en la laminación de avenidas, abordando tanto el diseño como la explotación de estas infraestructuras. Se explicó cómo los embalses reducen y retrasan el caudal punta de las avenidas y se presentaron métodos de análisis probabilístico para evaluar su eficacia. Se ofreció una metodología para comparar distintas estrategias de operación y se mostraron ejemplos aplicados. Se puso énfasis en la protección que ofrecen las presas gracias a que los embalses no suelen estar al máximo de su capacidad, mostrando un ejemplo de análisis de este fenómeno realizado mediante restitución del régimen hidrológico. Finalmente, se reflexionó sobre los desafíos operativos y la incertidumbre en escenarios extremos.

La siguiente intervención correspondió a Luis Mediero (Área de Ingeniería Hidráulica de la Escuela de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos (UPM)) y se tituló “Avenidas y Cambio Climático en la Seguridad Hidrológica de las Presas”. La ponencia expone que, en el futuro, se espera que la temperatura y las precipitaciones máximas aumenten y que las precipitaciones anuales disminuyan como consecuencia del cambio climático. En general, en el futuro se esperan avenidas de mayor magnitud, pero con niveles de embalse más bajos. Por tanto, habrá que estudiar cada presa de forma individual para tener en cuenta la influencia de todos los factores. Para evaluar la seguridad hidrológica de las presas, se requieren métodos estocásticos que permitan tener en cuenta la correlación entre las diferentes variables y cuantificar la incertidumbre de los resultados.

La tercera ponencia estuvo a cargo de Enrique Cifres (Spancold. Consultor. VP Honorario de la International Comission on Large Dams. ICOLD) y llevó por título “El Mediterráneo un factor multiplicador del creciente riesgo de avenidas”. En esta ocasión el Dr. Cifres ha tratado la importancia del factor térmico en el mar Mediterráneo en la generación de precipitaciones torrenciales. Tras exponer los datos que nos ofrece el seguimiento climático, se constata la aceleración del calentamiento del mar y las condiciones específicas de nuestro Mare Nostrum. El efecto del incremento térmico es cuantificable. Los modelos desarrollados físicamente basados de trasposición estocástica, inspirados en la metodología de la OMM para la PMF pero con componente probabilística, son capaces de predecir lo que puede precipitar bajo condiciones que aún no se han dado, permitiendo evaluar fenómenos extremos que no se han dado aún en una cuenca dada, como bajo nuevas condiciones por el cambio climático.

A continuación, intervino Javier González (Catedrático de Ingeniería Hidráulica UCLM) con la ponencia titulada “El papel de las presas en la adaptación al cambio climático controlando los riesgos de inundaciones”. Esta comunicación tuvo como objetivo evaluar el papel de las presas en el control del riesgo de inundaciones, y en particular ante el reto de adaptación al cambio climático. Para ello se presentó la técnica de análisis de riesgos como una herramienta apropiada para valorar este papel, a través del riesgo medio anual por inundaciones. Esto se aplicó a un caso de estudio, sobre el que se analizaron diferentes políticas de explotación en situación de avenidas. Los resultados ponen de manifiesto el importante beneficio que puede ofrecer para la sociedad la regulación que realiza una presa en caso de avenida, conteniendo el incremento de riesgo asociado a cambio climático y abriendo la posibilidad de reducirlo con modificaciones en los órganos de desagüe y potenciando las predicciones hidrometereológicas. La cuantificación objetiva de este papel de las presas a través del concepto de riesgo medio, permite poner de relieve la rentabilidad para la sociedad de las inversiones en conservación, mantenimiento y mejora de las capacidades de una presa.

La quinta ponencia estuvo a cargo de Javier Sánchez Martínez (Subdirector General de protección de las aguas y gestión de riesgos DGA (MITECO). En ella se expuso que los planes de gestión del riesgo de inundación son la herramienta que la Comisión Europea estableció como esencial para llevar a cabo actuaciones conjuntas entre todas las administraciones para la gestión del riesgo de inundación. Actualmente estamos dentro del segundo de los PGRI, ciclo que finaliza a finales de 2027, donde se aprobarán los PGRI de tercer ciclo. En la presentación se realiza un repaso a la implantación de la Directiva de Inundaciones, al Contenido del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, y se hace un repaso a los PGRI vigentes y las medidas asociadas a la construcción y gestión de los embalses en estos PGRI vigentes.

A continuación, se realizó una pausa de 30 minutos.

La siguiente ponencia se tituló “Beneficios de las presas del Guadalquivir y Guadiana durante el paso de la borrasca Nelson” y fue presentada por Elena Martínez (UTE Inproes & HGM). Desde el 27 de marzo de 2024 y hasta el 1 de abril, prácticamente todo el país sufrió los efectos de la borrasca Nelson, si bien sus secuelas hidrológicas siguieron notándose en los días posteriores. En las DD.HH. del Guadalquivir y del Guadiana dichos impactos se registraron principalmente en los cauces de la margen derecha del río Guadalquivir y del Guadiana y en el eje de ambos cauces. En el momento de la llegada de Nelson, en su conjunto, los embalses de la D.H. del Guadalquivir se encontraban al 30 % de su capacidad de almacenamiento, habiéndose declarado en la Demarcación la situación de sequía y los del Guadiana al 40 %. Las reservas de agua embalsada aumentaron 1.200 hm³ durante este episodio en la D.H. del Guadalquivir y 1.000 hm³ en la del Guadiana. El objetivo del estudio llevado a cabo consistió en valorar los daños evitados y la población protegida durante este evento gracias a la reducción de caudales punta que produjo la laminación de las principales presas existentes en ambas demarcaciones, que se han calculado son de varios miles de millones de euros y de varias decenas de miles de personas. Para ello se decidió poner en valor tanto la información generada por los SAIH como la generada dentro del SNCZI para así obtener un orden de magnitud de dichos daños evitados en estas 2 demarcaciones.

La séptima ponencia estuvo a cargo de Christian Serrano López (Jefe de Servicio de Dirección Técnica CH Júcar) que trató acerca de “Comportamiento de la presa de Forata durante la pasada Dana”. El pasado 29 de octubre de 2024, una Depresión Aislada a Niveles Altos (DANA) dejó precipitaciones históricas, con acumuladas en 24 horas de 772 mm e intensidades horarias de 185 mm. En la provincia de Valencia afectó a cuatro cuencas hidrográficas: Júcar, Túria, Magro y Barranco del Poyo. La presa de Forata, situada en el río Magro (Valencia), fue construida en 1969, principalmente, para el desarrollo de una nueva zona de regadío. El pasado mes de octubre, esta infraestructura experimentó el mayor caudal entrante nunca antes registrado desde su construcción: más de 2.000 m³/s. En la presentación se analizó el comportamiento hidrológico de la presa de Forata durante este evento extremo y su impacto sobre las poblaciones aguas abajo.

La octava ponencia de la jornada versó sobre “Comportamiento de la presa de Buseo durante la pasada Dana” y estuvo a cargo de Pedro Rivas Salvador (Director de Explotación de la Presa de Buseo (Técnica y Proyectos S.A)). La presa de Buseo, concebida y construida a principios del siglo XX para regular el caudal del río Reatillo y mejorar los riegos de la huerta valenciana es en la actualidad la única presa de titularidad de la Generalitat Valenciana y representa un activo importante para el desarrollo turístico de Chera y de la comarca de Los Serranos. Durante la DANA del 29 de octubre sufrió un sobrevertido de 2,5 m que produjo importantes daños tanto en la estructura como en los macizos rocosos que conforman sus estribos. En la ponencia se describen las características de la presa y los daños producidos en la misma por el sobrevertido.

La novena y última intervención estuvo a cargo de Belén Benito (Canal de Isabel II) que presentó la ponencia “Gestión de las últimas avenidas en las Presas del Canal de Isabel II”. Durante el pasado mes de Marzo la Comunidad de Madrid vivió una situación climatológica excepcional, tanto por su intensidad, como por su duración y amplitud territorial. La ponencia trató sobre el trabajo que Canal de Isabel II lleva realizando desde hace décadas, centrado en un conocimiento profundo de las cuencas vertientes a sus 13 embalses, así como en unos programas de mantenimiento adecuados, con la dotación económica necesaria, ha sido una de las claves del éxito en la gestión de este episodio extraordinario. La capacitación y entrenamiento de sus profesionales, altamente comprometidos y conscientes de la responsabilidad de sus actuaciones, ha sido la otra clave. La laminación de las avenidas provocadas por este encadenamiento de varios temporales ha sido manejada con anticipación y preparación y en colaboración permanente con los otros agentes implicados en su gestión. La consecuencia palpable de esta labor ha sido la minimización del impacto de la crecida en el territorio, pudiendo concretarse en una disminución del 85% del caudal aportado por el Lozoya al Jarama o en el control de los niveles del río Manzanares a su paso por la capital.

A continuación, se celebró una mesa redonda moderada por Tomàs Sancho en la participaron Nuria Jiménez Gutiérrez (Directora Técnica de la CH Guadalquivir), Fernando Aranda (Director Técnico de l CH Guadiana), Manuel Torán Busutil (Director Técnico de la CH Júcar), Carlos Marco García (Director Técnico de la CH Segura) y Luis Garrote.